行業(yè)資訊

    如果今年沒有進行三網(wǎng)融合，或是廣電的網(wǎng)絡建設會相對放慢一點；而從目前廣電的網(wǎng)絡建設來看，雖然今年三網(wǎng)融合的開展在很大程度上催逼著廣電加強自己的網(wǎng)絡建設，但是廣電整體網(wǎng)絡“樹大根深”，顯然還未做好真正的準備，就被急促上陣，進行網(wǎng)絡上的建設與發(fā)展。

    也許，廣電網(wǎng)絡急促上陣按照六大目標（見作者的《六大目標，廣電網(wǎng)絡進行時》）進行自身的建設與發(fā)展，或許能夠使廣電轉(zhuǎn)變與發(fā)展，但是廣電在網(wǎng)絡建設這一過程中，有幾個方面是值得廣電去思考的。

    一、數(shù)字整轉(zhuǎn)、網(wǎng)絡整合和雙向改造等任務繁重

    數(shù)字整轉(zhuǎn)、網(wǎng)絡整合和雙向改造等是廣電時下進行網(wǎng)絡建設的重要任務。從表面上來看，數(shù)字整轉(zhuǎn)、網(wǎng)絡整合和雙向改造等都是廣電規(guī)劃時間表內(nèi)所必須要完成的階段性任務；實際上，這些任務都是來自于三網(wǎng)融合及外界壓力使廣電不得不在網(wǎng)絡建設方面上作出必要的調(diào)整與突破。

    按照2009年7月28日廣電總局發(fā)布的《關于加快廣播電視有線網(wǎng)絡發(fā)展的若干意見》中，可以看到廣電對數(shù)字整轉(zhuǎn)、網(wǎng)絡整合和雙向改造等都作出時間性的規(guī)劃：

    在數(shù)字化整轉(zhuǎn)的方面上，廣電要求到2010年，直轄市和東、中部地區(qū)地市以上城市要實現(xiàn)有線電視數(shù)字化，東、中部地區(qū)縣級城市和西部地區(qū)大部分縣級以上城市要基本完成有線電視數(shù)字化；到2015年，所有縣級以上城市要基本完成有線電視數(shù)字化。

    在網(wǎng)絡整合的方面上，廣電要確保2010年年底前各省基本完成整合，為今后全國廣播電視有線網(wǎng)絡規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎。

    在雙向改造的方面上，廣電要求2010年底，全國大中城市城區(qū)有線網(wǎng)絡的平均雙向用戶覆蓋率要達到60%以上；2011年底，大中城市城區(qū)平均雙向用戶覆蓋率要達到95%以上，其他城市平均雙向用戶覆蓋率達到50%以上；2012年底，全國城市有線網(wǎng)絡平均雙向用戶覆蓋率要力爭達到80％以上。

    在NGB網(wǎng)絡建設的方面上，廣電打算從2010年起，利用10年時間打造一張能夠覆蓋全國的下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）。

    除此以外，廣電在寬帶、國家級網(wǎng)絡公司和高清電視等方面，在今后的短時間內(nèi)都作出了相應的規(guī)劃。

    對于廣電對這些任務所作出的規(guī)劃，其中里面的任務短則2年、長則10年，差不多都是在2010年至2020年這之間廣電所必須要完成的，可謂任務繁重、壓力大。

    不過，據(jù)DVBCN記者觀察，這些還不是最大的困難；對于廣電來說，廣電最大的困難在于政策、市場、資金、技術等各個方面的問題。

    1、政策

    廣電網(wǎng)絡的建設是依靠政策來指導和推動的。而在實施的過程中又可以分為政策和具體執(zhí)行的這兩個方面。

    政策上，主要是廣電總局的相關政策來確定整個廣電行業(yè)在今后階段的發(fā)展與走向。具體表現(xiàn)在《關于加快廣播電視有線網(wǎng)絡發(fā)展的若干意見》、《中國下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》和《廣電總局關于促進高清電視發(fā)展的通知》等政策性的文件上。

    但是從各個地方廣電的具體執(zhí)行來看，

還是很難統(tǒng)一的。由于中國地域廣闊，各地經(jīng)濟發(fā)展情況不一，因此廣電總局政策上所推出明確的細化方案也不一定適用于各個地區(qū)。
    比如說：廣電要求在2010年底各省基本完成整合，形成“一省一網(wǎng)”的格局。但是據(jù)目前最新消息：北京、天津、陜西、廣西、海南、吉林、江蘇、貴州等8個省份全部完成省市縣網(wǎng)絡整合，河北、安徽、江西、湖南、云南、新疆、內(nèi)蒙古、青海、寧夏、河南、浙江等11個省份，在前期完成了大部分市縣或主要城市的網(wǎng)絡整合的基礎上，正在進一步加快有線網(wǎng)絡整合的進度；其中廣東、遼寧、黑龍江、重慶等４個省整合工作啟動較晚。

    還有，在有線數(shù)字化整轉(zhuǎn)中，據(jù)DVBCN了解，除青島、杭州、深圳等163個地市完成了數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作以外，廣西、海南、寧夏、吉林、貴州等地完成了全省、區(qū)城市的數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。

    再有，目前廣電有線電視雙向覆蓋用戶擁有3000多萬戶，離廣電要求到2012年底全國城市有線網(wǎng)絡平均雙向用戶覆蓋率要力爭達到80％以上的指標相差甚遠。

    最后，日前廣電聲稱要成立國家級網(wǎng)絡公司，至今具體的情況尚不明朗。

    因此，綜上所述，廣電在政策和具體執(zhí)行力方面還需調(diào)整和完善。

    2、市場

    走市場化道路還是封閉式道路，廣電在這個問題上至今還未解決，可謂這樣來形容：“一半開放著，一半封閉著。”

    從廣電有線網(wǎng)絡來看，廣電慢慢的由過去的封閉走向開放。在今年6月7日《三網(wǎng)融合試點方案》中，規(guī)定廣電負責內(nèi)容，電信做傳輸；從某種意義上來看廣電有線網(wǎng)絡，這個規(guī)定在一定程度上打開了有線電視傳輸?shù)膲艛嗑置妗?/p>

    再看廣電即將組建的國家級網(wǎng)絡公司，它是將全國一些分散的城域網(wǎng)，大約2000多個運營主體組合起來，使這些運營主體逐步往規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化方面上發(fā)展，逐步實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，打造一個運營主體出來。該公司由國家投入資本金，并吸收中央和地方廣電機構(gòu)出資，同時發(fā)揮市場機制作用，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建公司。

    但是從廣電在數(shù)字電視終端產(chǎn)品市場上的經(jīng)營來看，廣電依然是那么封閉著，從機頂盒、中間件等到CA，到現(xiàn)在，市場上依然圍繞著這些數(shù)字終端產(chǎn)品要不要開放進行激烈地討論。

    除此以外，廣電在市場化和政策干預的問題上也未得到很好的解決。三網(wǎng)融合實質(zhì)就是廣電與電信的雙向進入問題，廣電業(yè)務上走市場化道路還是封閉式道路呢？

    3、資金

    從廣電制定的六大目標來看，廣電真正的實行起來，將會有一筆很大的資金需要投入進去。

    從日前廣電籌建國家級網(wǎng)絡公司來看，按照廣電業(yè)內(nèi)人士的透露，廣電打算籌備800億資金；除此以外，為了保證網(wǎng)絡公司的順利建成與發(fā)展，日前，廣電科技司副司長王聯(lián)表示，網(wǎng)絡公司的組建將會采取向社會融資的方式。

    另外，日前，據(jù)國務院三網(wǎng)融合領導小組專家組組長鄔賀銓的估算，廣電在有線網(wǎng)絡雙向改造、機頂盒產(chǎn)業(yè)升級和音、視頻節(jié)目內(nèi)容信息系統(tǒng)等方面上的建設投資，將達到2490億元。

    同時，在廣電寬帶建設方面上，如果廣電跟隨世界各國寬帶的計劃為100M,接入帶寬的話，將需要多大的投資呢？

    以美法為例：為實現(xiàn)2020年在美國一億個家庭中普及100Mbps寬帶，美國美聯(lián)邦通信委員會（FCC）已經(jīng)制定了一個《國家寬帶計劃》，向國會申請250億美元建設高速互聯(lián)網(wǎng)絡和無線寬帶網(wǎng)絡；為打造寬帶網(wǎng)絡，2010年法國政府投入20億歐元正式啟動“超高速寬帶”計劃的第一階段，預計到2015年第二階段該項計劃的總投資（包括公共和私人資金）將達300億歐元。

    在國內(nèi)，據(jù)9月16日深圳證券時報報道：中國電信已經(jīng)為帶寬的擴容做好準備，計劃2010年下半年和2011年追加投資150億，主要用于寬帶建設，而此前的投資計劃是2010、2011年寬帶建設60億元、80億元。

    對于廣電的寬帶建設，投資在寬帶上面的建設，未來5至10年將需要多少呢？

    除了廣電需要在寬帶建設上花費大量的資金以外，廣電網(wǎng)絡每年還需要為租借互聯(lián)網(wǎng)接入服務的國際出口付上一大筆費用。

    4、技術

    廣電網(wǎng)絡的建設和發(fā)展是離不開技術的。最近幾年，廣電行業(yè)里從有線網(wǎng)絡傳輸?shù)接芯€電視終端設備各個領域的技術都在發(fā)展；不過，從技術的角度來看，在廣電行業(yè)中的某些技術領域還處于一種不明朗的地方。

    在有線數(shù)字化雙向網(wǎng)絡改造中，需要用到EOC技術。不過從目前國內(nèi)的EOC技術來看，還存在著一些細節(jié)方面的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

    第一、市場EOC標準尚未統(tǒng)一；

    第二、雙向網(wǎng)絡改造技術解決方案存在爭論；

    第三、EOC的應用存在問題

    同時，廣電積極打造下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）。日前，廣電總局副局長張海濤表示要在12個三網(wǎng)融合試點城市推廣部署NGB，指導全國有線電視數(shù)字化。不過，對于廣電NGB標準的制定，廣電方面還尚未明朗。

    除此以外，在電視終端設備方面上，如：機頂盒與一體機、一體機與機卡分離、中間件與CA開不開放等一些技術應用問題，廣電方面并沒有在這類技術上有過一定的共識，處于模糊狀態(tài)。

    實際上，上面所述廣電在其行業(yè)技術上某些領域處于一種不明朗的地方，不利于廣電的發(fā)展。從小的方面來說，廣電技術的一些不明朗，會給各地廣電運營商帶來困惑，技術應用上的錯誤正確與否，還會一定程度上造成投資上的浪費；從大的方面來講，會延緩廣電整個行業(yè)的建設與發(fā)展。

    5、其它方面的問題

    廣電網(wǎng)絡除了在政策、市場、資金和技術上自身存在著一些問題以外，廣電還面臨著外界方面的一些壓力。

    主要表現(xiàn)在三網(wǎng)融合方面上，廣電將要面對以下幾個問題：

    其一、寬帶問題。

目前國內(nèi)寬帶用戶超過1億，但這其中電信和聯(lián)通運營商占據(jù)了市場份額的97%以上，而廣電行業(yè)只擁有2%左右的市場份額。
    其二、視頻業(yè)務上的問題。廣電傳統(tǒng)的視頻業(yè)務正在不斷的被蠶食，IPTV以高端和副機用戶為主要目標，通過業(yè)務捆綁、產(chǎn)品品質(zhì)提升、促銷等方式爭奪廣電有線電視用戶；衛(wèi)星直播電視、地面數(shù)字電視以其價格低廉或免費的收看模式，分流一些低端用戶；互聯(lián)網(wǎng)電視、網(wǎng)絡視頻因其互動性強、信息量大等優(yōu)勢，改變了許多人特別是年輕人收看電視的習慣，廣電有線電視將會失去一部分市場。

    其三、廣電還沒有完全開發(fā)出自己的新業(yè)務，在同行業(yè)務中不具備競爭優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在廣電業(yè)務創(chuàng)新進展緩慢，視頻服務在清晰度、內(nèi)容和功能性等方面沒有明顯的提升，遠不能適應市場快速提升的需求；VOD點播、付費頻道、信息服務、電視銀行等增值業(yè)務，所獲利潤所占比重仍然很低，這對于廣電來說，自身構(gòu)成了一種生存危機。

    二、記者感言

    廣電在短時間內(nèi)制定出六大發(fā)展目標，這對于廣電來說是廣電需要做一次自我性的突破，無疑是好的；但是考慮到廣電網(wǎng)絡在政策、市場、資金、技術等各個方面所面臨的一些問題，不由得廣電方面去做一些認真的思考，對于廣電網(wǎng)絡今后的建設與發(fā)展，可用用這句話來形容：“廣電路漫漫遠兮，同仁上下之求索。”