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    加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布體系建設(shè)，在突發(fā)事件發(fā)生或者到來(lái)之前，保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)能及時(shí)向社會(huì)公眾、應(yīng)急管理人員、救援隊(duì)伍、志愿者組織等突發(fā)事件利益相關(guān)者發(fā)出警報(bào)，使他們有充足的時(shí)間提前做好突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作，可以有效保護(hù)人民群眾生命安全，減少社會(huì)物質(zhì)財(cái)富損失，降低社會(huì)正常秩序擾動(dòng)，避免與安撫社會(huì)公眾恐慌心理。據(jù)研究人員測(cè)算，如果在2008年“5 · 12”汶川特大地震發(fā)生前安裝地震預(yù)警系統(tǒng)，提前3~10秒發(fā)布臨震預(yù)警，可以減少人員死亡至少2萬(wàn)~3萬(wàn)人。

    近年來(lái)，針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等四大類突發(fā)事件，我國(guó)重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè)，已經(jīng)初步建立起突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布體系，在預(yù)警發(fā)布平臺(tái)、管理規(guī)定與傳播渠道等方面實(shí)現(xiàn)了較大突破。2006年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十一五”國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，明確提出將突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)列入我國(guó)應(yīng)急體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。2011年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》，要求盡快形成國(guó)家、省、地、縣四級(jí)相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的預(yù)警信息發(fā)布體系。在應(yīng)對(duì)2008年年初南方雨雪冰凍災(zāi)害和2012年7月“韋森特”臺(tái)風(fēng)等重特大突發(fā)事件中，預(yù)警都發(fā)揮了重要作用，極大地減少了各種災(zāi)害損失，為保障社會(huì)民生做出了突出貢獻(xiàn)。

    預(yù)警發(fā)布體系建設(shè)的主要做法

    建設(shè)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。從2007年起，我國(guó)開始依托氣象局業(yè)務(wù)系統(tǒng)和氣象預(yù)報(bào)信息發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。2011年11月，我國(guó)正式啟動(dòng)建設(shè)“國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)”，包括1個(gè)國(guó)家級(jí)、31個(gè)省級(jí)和342個(gè)市級(jí)管理平臺(tái)，建成后可以覆蓋全國(guó)82%以上的公眾。與此同時(shí)，部分?。ㄊ?、區(qū)）政府開展地方投資的省級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，其中北京、安徽、山西、寧夏、湖北和海南等省（區(qū)、市）已陸續(xù)建成省級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)，有的省市成立專門預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)。