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    “在最需要的地方發(fā)出應(yīng)急廣播的聲音——‘國(guó)家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)’的試驗(yàn)意義”研討會(huì)近期在京召開(kāi)，會(huì)以討論四川蘆山7.0級(jí)強(qiáng)烈地震發(fā)生后媒體應(yīng)在救災(zāi)及災(zāi)后重建中發(fā)揮的作用。研討會(huì)以中央人民廣播電臺(tái)在震后聯(lián)合四川、雅安、蘆山三級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)啟動(dòng)的“國(guó)家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)”這一面向當(dāng)?shù)厝罕姷男聜鞑シ绞綖橹饕獙?duì)象，研討了災(zāi)后災(zāi)區(qū)受眾的信息需求、應(yīng)急信息在災(zāi)區(qū)傳播的規(guī)律等問(wèn)題。
    親身參與國(guó)家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)工作的新聞工作者、青年志愿者、救災(zāi)志愿者等從不同層面介紹了應(yīng)急電臺(tái)運(yùn)行的情況及其對(duì)應(yīng)急電臺(tái)的認(rèn)識(shí)。與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，在自然災(zāi)害發(fā)生后，專門(mén)面對(duì)災(zāi)區(qū)群眾，傳播當(dāng)?shù)靥囟ǖ臑?zāi)害預(yù)警、救災(zāi)物資發(fā)放、重建安置等信息是媒體的重要社會(huì)責(zé)任。目前這一領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有引起足夠重視，基本處于空白狀態(tài)，而“國(guó)家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)”在4·20地震后的啟動(dòng)，恰恰在這方面做了一次有益的嘗試。
    中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共安全風(fēng)險(xiǎn)治理研究中心主任王宏偉表示，應(yīng)急廣播是應(yīng)急管理和管理傳媒相結(jié)合的一種手段，要用傳媒這個(gè)手段來(lái)反映一些應(yīng)急管理的理念。在蘆山電臺(tái)試運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，起到了非常重要的作用，它能夠反映出社會(huì)公眾多樣化的需求，能夠起到貫徹政府方針政策的作用，能夠協(xié)調(diào)和聯(lián)合多方的力量，收集和引導(dǎo)社會(huì)的輿論。許多人覺(jué)得應(yīng)急廣播似乎只有突發(fā)事件發(fā)生之后才能夠發(fā)揮作用，其實(shí)不是這樣，應(yīng)急廣播在以下幾個(gè)方面其實(shí)都有非常重要的作用：
    第一，宣傳教育。要辦好這個(gè)應(yīng)急廣播，應(yīng)急廣播系統(tǒng)首先要明確自己有一個(gè)非常神圣的職責(zé)，就是教育和自我教育。所謂的教育就是對(duì)公眾進(jìn)行公共安全知識(shí)方面的宣傳教育，所謂的自我教育就是說(shuō)你的應(yīng)急廣播系統(tǒng)的工作人員要能夠完整的掌握應(yīng)急管理的規(guī)律和知識(shí)。否則你鋪下去的一些工作人員，那么你可能往上報(bào)的信息都是碎片化的，不能反映應(yīng)急管理的一些規(guī)律。
    第二，應(yīng)急廣播應(yīng)該是在監(jiān)測(cè)、預(yù)警，特別是信息發(fā)送方面能夠起到非常重要的作用。實(shí)際預(yù)警也是一種溝通的手段，從溝通的規(guī)律來(lái)講有信源、信道和受眾。一個(gè)預(yù)警信息要想有效，可能要做到幾點(diǎn)：
    第一，信源一定要非常權(quán)威、非常有效。應(yīng)急廣播系統(tǒng)從建立開(kāi)始的第一天就應(yīng)該維護(hù)自己的這種科學(xué)性和權(quán)威性，一旦信源沒(méi)有信用之后，別人可能就不太關(guān)注，不太去相信。
    第二，應(yīng)急廣播這種傳播的手段要跟其他一些傳播媒介方式有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，公眾在應(yīng)急的過(guò)程當(dāng)中，他會(huì)通過(guò)兩個(gè)以上的渠道去尋找信息。當(dāng)這個(gè)信息一致的時(shí)候，他傾向于采納，當(dāng)信息不一致的時(shí)候，他可能就莫衷一是，無(wú)所適從了。各種信道之間相互的聯(lián)合，這是非常重要的。如果一個(gè)信息要想發(fā)揮重要的作用，預(yù)警信息要發(fā)揮最重要的作用，它的最終目的是要把這個(gè)信息傳遞給公眾，并且促使公眾采取正確的避開(kāi)方式。在這種情況下，用我前面說(shuō)的一點(diǎn)也很重要，平常的宣傳、教育都是非常重要的。
    第三，這次雅安地震最大的問(wèn)題就是，改革開(kāi)放30多年來(lái)我們積累了大量的社會(huì)財(cái)富，災(zāi)區(qū)人力、物力和財(cái)力非常充足，但是由于信息和交流方面的原因形成了一個(gè)瓶頸。外來(lái)巨大的供給和災(zāi)區(qū)內(nèi)部對(duì)于救援力量和救援物資巨大的需求之間不能形成一種有效的對(duì)接。交通是一個(gè)因素，其實(shí)還有一個(gè)就是信息也是非常重要的因素。應(yīng)急廣播可以在實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理有序化方面發(fā)揮非常重要的作用。應(yīng)急要有利、有序、有效，有需要放在第一位，有序才能有利，有利才能有效。將來(lái)應(yīng)急廣播可以在突發(fā)事件響應(yīng)中，特別是初期響應(yīng)過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮非常重要的作用，規(guī)避初期的這種無(wú)序和混亂的狀態(tài)。
    第四，應(yīng)急廣播在恢復(fù)階段也能夠有效的對(duì)接供給和需求。特別是在大量的社會(huì)捐助方面，物資的供給和需求之間怎么樣有效的對(duì)接，如何去兼顧公平和效率兩個(gè)方面，應(yīng)急廣播在提供信息方面應(yīng)該起到非常重要的作用。